期待国企民营共进

期待国企民营共进 更新时间：2010-9-7 6:22:33 　　《国务院关于促进企业兼并重组的意见》明确指出，通过企业兼并重组，加快国有经济布局和结构的战略性调整，健全国有资本有进有退的合理流动机制，鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组，促进非公有制经济和中小企业发展。

这表明一方面要通过兼并重组实现对国有经济命脉的绝对控制力，另一方面要鼓励民营企业进入更多经济领域，获得更大的发展空间，实现“国民共进”的目标。

实际上，通过兼并重组，一批大公司、大企业集团将迅速成型，增强国家在关键经济领域的经济实力。中央企业大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。通过兼并重组，中央企业该退出的退出，大量的竞争性领域由非国有经济来投资、经营和发展；该加强的加强，国家经济命脉等领域要牢牢掌握在国有经济的手中，并且能够得到快速增值。通过这样的兼并重组，能够迅速优化经济结构，提高资源配置效率，有助于央企迅速做大。

值得注意的是，《意见》明确了要在财税、金融等多方面支持企业兼并重组，这有利于央企加快重组和调整步伐，实现今年调整到100家以内的目标。

《意见》明确指出，在中央国有资本经营预算中设立专项资金，通过技改贴息、职工安置补助等方式，支持中央企业兼并重组。同时，由国资委制订相关条款，完善相关政策措施，继续支持国有企业实施主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员。

鼓励地方人民政府通过财政贴息、信贷奖励补助等方式，激励商业银行加大对企业兼并重组的信贷支持力度，有条件的地方可设立企业兼并重组专项资金。这将加快地方国有企业重组的步伐，有利于地方国有经济系统集中优势，获得更大的发展空间。

在完善相关法律、法规方面，《意见》提出，要督促企业严格执行有关法律法规和政策，规范操作程序，加强信息披露。有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为，防止恶意收购，防止以企业兼并重组之名甩包袱、偷逃税款、逃废债务，防止国有资产流失。同时，深入研究企业兼并重组中可能出现的各种矛盾和问题，加强风险评估，制定相应的应对预案。

未来，国资委的工作主线之一将是鼓励中央企业以做强做大主业、增强核心竞争力为目的，积极开展强强联合、上下游整合等多种形式的并购重组。主动剥离与主业发展无关的业务，将有限的资源集中投入到需要重点发展的核心领域和关键环节。加强企业内部资源整合，调整组织结构，压缩管理层级，缩短管理链条。优化产品结构，推动产业升级。加快主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能步伐，剥离低效资产，提高资产质量和运行效率。

可以预见，通过这样的中央企业重组，相关行业资产将得到集中，资本利用效率将得到提高，将涌现出一大批资产实力更雄厚、营收能力更强的企业。

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