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文 |青墨言律

编辑 |青墨言律

前言

随着“一带一路”建设的不断推进，合作项目越来越丰富和多元化，各国对于经济管理类资源的需求也越来越迫切，

建设数据库是实现资源共享的重要路径，教育部重大课题攻关项目“‘一带一路’沿线国家多语种、共享型经济管理数据库建设研究”的目标正是构建一个领域范围广、资源量大的数据库，服务于“一带一路”沿线国家的经贸交流、政府决策与科学研究。

随着"一带一路"倡议的推进，"一带一路"经济管理数据库的建设成为促进区域合作和信息共享的重要举措，该数据库由多个主体参与建设，汇集了各个领域、来源和类型的经济管理资源，

旨在为不同用户群体提供针对性的信息服务，

在数据库建设过程中，涉及到多种形式的法律风险，因此有必要对这些风险进行识别和防范。

一、“一带一路”经济管理数据库建设的法律风险识别

资源建设阶段的法律风险识别资源建设是数据库建设的重要环节，通过对经济管理领域信息资源的选择、

采集和组织，形成囊括多领域、多类型、多语种的信息资源体系。

开发利用网络资源是数据库资源建设的主要途径之一

，为了满足不同用户的需求，必然要采集多领域、多类型的资源，资源来源包括政府机构、科研院校、企业部门、权威智库的公开信息。

在数据库建设中，涉及到网络资源的开发和利用，可能面临侵犯他人著作权、知识产权或商业秘密等问题，该风险需要识别并采取合法授权、合规合法使用等措施进行防范。

数据库建设过程中，可能涉及招投标活动，这涉及到公平竞争、合规性、透明度等方面的法律要求，需要防范不当竞争行为、信息不对称、程序违规等风险，确保招投标活动的合法性和公正性。

数据库作为信息服务平台，提供资源导航服务时需要注意数据准确性、信息安全和用户隐私保护等法律风险，确保合规收集和使用数据，以及采取适当的安全措施来保护用户信息是必要的防范措施。

实体资源数字化产生的法律风险

对于“一带一路”经济管理领域的特色实体资源，

如相关手稿、图册、口述材料、调研报告等，将其进行数字化转换可作为资源建设特色途径之一。

实体资源的数字化涉及到大量的个人和敏感信息，如个人身份信息、商业机密等，在数字化过程中，

必须确保数据的隐私和安全受到充分保护，以防止数据泄露、滥用或非法访问。

数字化转换后的资源可能涉及到多方的所有权和知识产权，

确保在数字化过程中尊重和保护相关权益，遵守知识产权法律法规，避免侵权纠纷和知识产权争议。

在实体资源数字化的过程中，

必须确保数据的完整性和准确性得到保持，任何数据损坏、篡改或错误可能导致信息失实，影响数据库的可靠性和可信度。

实体资源的数字化过程需要遵守相关的法律法规和标准，

如数据保护法、隐私法规定等，确保数字化过程的合规性，避免违反相关法律的风险和违规行为。

平台搭建（外包）阶段的法律风险识别

数据库平台搭建需要技术人员和软硬件设备，这项工作将外包给专业团队完成，信息技术外包是外包业务中最常见的一种，主要包括招投标、签订合同、项目实施、项目验收等环节。

与第三方供应商签订的合同可能存在风险，如合同条款不清晰、责任划分不明确、合同履行期限等问题，

需要确保合同的合法性和可执行性，明确双方的权益和责任。

在平台搭建过程中，可能涉及到知识产权的使用和保护，

需确保第三方供应商拥有合法的知识产权，并在合同中明确相关权益和使用方式。

在平台搭建过程中，涉及到大量的数据传输和存储，可能存在数据泄露、滥用或非法访问的风险，需要确保第三方供应商采取适当的数据安全措施，如加密技术、访问权限管理等。

二、“一带一路”经济管理数据库建设的法律风险防范措施

资源建设阶段法律风险防范措施

在资源建设阶段，涉及到大量的信息收集和整合工作，可能涉及到他人的著作权，为防范著作权侵权风险，应确保获得合法的授权或采用合理的使用方式，

对于自有资源，应明确著作权归属，确保合法权益。

资源建设过程中涉及的数据应符合相关法律法规和隐私保护要求，应注意个人隐私信息的收集和使用合规性，

如明确数据使用目的、获取用户授权、采取适当的安全措施等。

在资源建设中，

可能涉及到知识产权的使用和保护，应明确知识产权归属，

与相关权利人签订合同或授权协议，确保合法使用，并采取措施保护自身的知识产权，与资源提供方或数据供应商等相关方签订合同时，应确保合同具备约束力，明确双方权益和责任，

合同中应明确资源的质量、使用方式、风险分担等关键条款，以确保资源建设过程的合规性。

平台搭建（外包）阶段法律风险防范措施

依法开展招投标活动：

招投标是一项法律性很强的工作，

应当严格遵循相关法律法规，保证各项程序符合规定，招标文件具有法律效力并且能够制约招投标双方权利义务关系，为使招标文件可能引发的风险降至最低，

数据库团队可将其交由招标代理机构编写，并与编写人员加强沟通，使招标文件能够充分反映数据库团队的平台建设需求

，加深投标人对项目需求的理解和认识，减少日后纠纷。

提高数据库技术外包合同签订质量：

合同是是产生风险的源泉，守住这座桥梁就可以防范绝大部分的法律风险，签订一份完备周密、内容明确、权责清晰的合同对降低合同执行中的纠纷争执、不确定性等风险起着重要作用，

为了保障数据库团队方的权益，在订立合同时要尽可能争取对自己有利的条款、规避对自己不利的条款。

多重途径防范合同履约风险：

与数据库建设相关的各方之间应建立明确的合同关系，明确双方的权益和责任，

合同中应明确数据库的使用目的、范围和期限，明确数据的所有权和使用权，以及风险分担等关键条款。

在数据库建设过程中，

应进行合规性审查

，

确保符合相关法律法规的要求

，这包括数据保护法、隐私法规定等方面的合规性，以及与一带一路相关国家和地区的法律法规的遵守。

定期进行安全审计和风险评估，发现和解决潜在的安全问题，

这包括对数据库的安全性进行评估，识别安全漏洞并采取相应的补救措施。

应用服务阶段法律风险防范措施

尊重原作者的信息网络传播权：

数据库团队在提供信息资源共享服务时应注意以下几点：

首先，确保资源已被许可传播，并且支付相应的报酬，同时标明原作者。

积极采取预防侵权的合理措施，综合运用多种信息防范技术，控制所共享的资源在协议许可的合理使用范围内，再次，

尽到告知义务，在数据库网站显眼处设置版权声明，提示用户遵守相关规定合理使用资源。

数据库团队还要知悉《信息网络权保护条例》第十八、十九条的归责依据，不得故意删除或者改变信息资源的权利管理电子信息，

不得让服务对象以外的人获得资源，同时要防止服务对象的复制行为损害原作者的利益。

正确设置网络链接形式：

提供资源导航服务引发的著作权纠纷多是因为设置链接时超出《信息网络传播权保护条例》的规定界限，

在数据库网站中应使用正当的链接形式，对于纵深链、加框链等容易引起侵权纠纷的形式要尽可能避免使用，

确因资源建设或编排需要使用深度链接的，必须事先取得被链网站所有权人的同意。

在建设数据库时，明确指明链接的方式和目的，使用明示链接时，应在链接处提供清晰的标识和描述，

让用户明确链接的目的和内容，使用隐示链接时，应确保链接与所在页面的主题相关，并符合用户预期。

如果在数据库中包含对外部资源的链接，建议与相关第三方进行链接协议或合作协议，

明确双方的权益和责任，确保链接的合规性和合法性，并规定链接内容的监控和更新责任。

在数据库中提供链接时，应确保链接的内容具有可信性和安全性，检查链接目标的来源和内容，

确保其与数据库的主题相关，并确保链接目标网站的安全性，避免用户受到恶意软件或网络攻击的影响。

为用户提供自主选择的机会，明确告知链接的性质和可能带来的风险，

用户应明确知道链接会导致离开数据库，并理解可能的安全风险和隐私问题。

重视数据库用户个人信息安全

为用户提供个性化信息服务时，数据库团队要对处理他人信息的过程负责，

注意保护用户隐私，避免过度收集信息。

要杜绝非法信息交换，未经用户明确同意，数据库管理者不得向第三方机构或以公开形式向外提供用户的个人数据和活动记录。

应用技术和法律手段保护数据库安全：

使用强密码策略、多因素身份验证等技术手段，确保只有授权用户能够访问和操作数据库，对数据库中的敏感数据进行加密存储，确保即使数据泄露，也无法被未经授权的人员访问，

建立安全审计和监测机制，对数据库的访问和操作进行实时监控和记录，及时发现异常活动和安全漏洞。

使用入侵检测系统（IDS）和入侵防御系统（IPS）等技术手段，

及时检测和阻止潜在的攻击和恶意行为，定期进行数据库的备份，并建立合适的恢复机制，以应对意外数据丢失或数据库崩溃的情况。

结论

一带一路经济管理数据库建设涉及到多种形式的法律风险，包括资源建设阶段、平台搭建（外包）阶段等方面的风险，

为了识别和防范这些风险，需要采取相应的措施和防范策略。

从资源建设阶段的法律风险来看，识别和防范措施包括合法性和授权、数据合规性、知识产权保护、合同管理、法律合规审查和数据质量管理等方面，

这些措施有助于保护数据的合法性和隐私权，确保知识产权的合规使用，并建立健全的合同关系和合规性审查机制。

在平台搭建（外包）阶段，合同风险、知识产权风险、数据安全风险、服务质量风险等需予以关注，

通过定制化合同、知识产权审查、数据安全要求、供应商评估和监管等措施，可以确保合同的合法性和可执行性，保护知识产权，维护数据的安全和服务质量。

参考文献:

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